Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Хроника переговорного процесса по вступлению России в ВТО

Газета, 16 августа 2002 г.

Вступление в ВТО откладывается

Это может обойтись России в 3 млрд долларов

685 просмотров

На переговорах по вступлению в ВТО Россия практически исчерпала свой переговорный ресурс. Дальнейшие уступки маловероятны. К тому же заверения правительства о единодушной поддержке бизнеса оказались наивными — за последнюю неделю противостояние предпринимателей стало открытым. В итоге вступление России в ВТО может быть отложено минимум лет на пять. Об этом корреспонденту «Газеты» Наталье Ильиной рассказывает заместитель министра экономического развития и торговли Максим Медведков.

***
— Никакого смягчения переговорной позиции не произошло. И чем дальше, тем это менее вероятно. Сейчас мы подошли к тому рубежу, когда наш переговорный ресурс, определенный правительством, в значительной степени исчерпан. И любые серьезные подвижки невозможны. Мы уже сказали об этом нашим торговым партнерам. Безусловно, мы не внесли этим большого смятения в их ряды: все понимают, что у России есть конкретные экономические интересы. И надеюсь, что рано или поздно они будут вынуждены с ними согласиться. Но, к сожалению, есть стереотипы, которые существуют у некоторых партнеров в голове.
***
— По услугам у нас происходит сближение позиций?

— По услугам происходит. Но мы еще далеки от договоренностей, так как по-прежнему наши партнеры хотят видеть открытыми ключевые рынки — главным образом финансовые: страховых и банковских услуг. Для нас это невозможно. Мы готовы на существенную либерализацию. У нас применялась квота для доступа иностранных банков на уровне 12% в начале 90-х годов. Она никогда не выбиралась. Мы не считаем необходимым сохранение квоты на этом уровне. Мы готовы ее существенно поднять — в два раза. Мы готовы пойти на значительную либерализацию рынка обычного страхования, но есть проблемы по обязательному страхованию и страхованию жизни. Здесь мы хотим сохранить ограничения, в некоторых случаях довольно существенные.

— Когда мы защищаем наших авиапроизводителей или автопроизводителей, это понятно — хотя бы потому, что в этих сферах занято огромное число людей. Нельзя их всех ставить под удар. Но банковский и страховой бизнесы у нас не слишком развиты. Почему не пустить сюда иностранные компании? Это будет в интересах потребителей.
— Иностранный капитал обязательно должен быть на этом рынке, и мы обязаны создать для него максимально благоприятные условия. Но совершенно очевидно и другое. Мы должны думать о тех инвестициях, которые уже сделаны. Российский инвестор явно будет находиться в неравных условиях, если произойдет полное открытие рынка страховых услуг. Он должен как минимум получить деньги обратно, получить доход, а для этого нужно время. Рынок обязательного страхования создавался российскими компаниями. С июня следующего года у нас будет "автогражданка". Подготовить законодательство, создать всю структуру рынка, сформировать общественное мнение — ведь это все стоит денег. Люди должны все это получить обратно? Или придет большой дядя и скажет: большое спасибо, что вы все это создали, сейчас мы этот кусочек и слизнем.
***
— То есть список разногласий все тот же, что и год назад. Видимо, поэтому в последнее время наши руководители избегают называть конкретные сроки присоединения к ВТО?

— Никто никогда никаких сроков не ставил, я уверен, что вы не найдете доказательств обратного.

— Ну как же, назывался 2003 год...

— 2002 год назывался как срок, когда мы в целом должны завершить переговоры по доступу на рынок. Мы с этой задачей пока не справились. Оказалось, что переговоры — не тот процесс, который можно планировать. Возник ряд обстоятельств. Например, никто не знал, что возникнет конфликт по окорочкам с США, который сильно осложнил торгово-политическую повестку дня. Был и еще ряд значительных событий, которые тоже негативно влияли на переговорный процесс. Но конкретных сроков завершения переговоров не было, как нет и сейчас.

— Но 2003 год назывался в качестве желательного срока присоединения.

— Да, он назывался мною как оптимальный срок. Я от своих слов не отказываюсь. Это позволит нам принять участие в выработке решений нового глобального раунда переговоров ВТО. Эти решения могут существенно затронуть наши интересы, интересы отдельных операторов. Например, там будут обсуждаться вопросы доступа к трубе, вопросы участия государства в управлении энергетическим сектором, вопросы приватизации. Если договорятся без нас об условиях, которые нам невыгодны, мы все равно будем вынуждены их выполнять. Эти правила нас будут касаться даже в том случае, если мы не станем членом ВТО, так как они будут определять правила доступа на внешние рынки. И таких примеров десятки. Но это совершенно не означает, что к цели 2003 года мы будем идти, как танки. Если не удастся прийти к выгодным договоренностям, мы будем вести переговоры столько, сколько понадобится.

— 2003 год вам представляется реалистичным сроком?

— Это зависит не только от России, но и от партнеров.

— Понятно, количество разногласий не уменьшается, а наш переговорный ресурс, по крайней мере в отношении товаров и услуг, по вашим словам, исчерпан...

— Вопрос заключается в том, что вступление в ВТО — улица с двусторонним движением. И форма, которая сейчас вырисовывается, очень проста. Я забываю сейчас обо всей политике, о том, что все говорят, как нас хотят видеть в ВТО. Если мы договариваемся сейчас о каких-то условиях, которые существенно лучше нынешних — пусть они не более либеральны, но более предсказуемы, — это значит, что со дня нашего присоединения можно ими пользоваться. Если мы не договоримся, то придется пользоваться тем, что есть сейчас. Да, может быть, через пять лет мы сможем пойти на большие уступки, но все это время иностранные товаропроизводители, экспортеры будут оставаться на нашей таможенной границе. Это факт. Поэтому им решать. Если они хотят иметь существенные преимущества сейчас, надо где-то подводить черту под переговорами. А если они хотят продлить переговоры еще на пять лет, то ради Бога. Это тоже их выбор. Но нет гарантий, что через пять лет мы будем готовы на более существенную либерализацию.

— Почему речь идет именно о пяти годах?

— Это очень просто. 2004 год — новая Дума, выборы президента России, выборы президента США. Переговорные ресурсы наших партнеров будут заняты, так как в 2004 году завершится глобальный раунд переговоров ВТО. В 2005 году — после раунда — нам скажут снова привести законодательство в соответствие с новыми нормами ВТО. Минимум на это потребуется год. Далее, если протокол о присоединении подписать в 2006 году, он вступит в силу в январе 2007 года. Вот пять лет. Этот вариант вполне реалистичен, но большинство экспертов считает, что это слишком поздно для России.
К тому же в 2004 году в связи с расширением ЕС за счет стран Восточной Европы и Прибалтики у нас негативно изменяется торговый режим. Если мы будем в ВТО, мы сможем претендовать на компенсацию, в противном случае — нет. А речь идет о сотнях миллионов долларов. Продолжится дискриминация России на мировых рынках, а это потери 2,5-3 млрд. долларов в год.
***
(с сокращениями)

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »